“过去一年，既惊心动魄又波澜壮阔，既艰苦卓绝又成绩斐然。”1月28日中共珠海市斗门区第四届代表大会第六次会议召开，区委书记周海金在向大会作报告时，历数过去一年的艰难成就，2020年，必定将铭刻在这座城市的发展史上。

“斗门位于粤港澳大湾区和深圳先行示范区辐射范围的枢纽位置，是最有机会、最有条件接受‘双区’辐射带动的城市之一。”报告提出，今年斗门将加快北联广州东融深圳步伐，将经济增长的预期目标为6%以上，将聚集“十项重点工作”干好第一年，奋力实现“十四五”良好开局。

提问题

历数五大高质量发展短板

以问题思维为导向，此次大会报告中，历数了珠海斗门迈向高质量发展的五大问题，分别是：

一是经济能级量级不大，先进制造业和战略性新兴产业尚处于培育阶段，镇域经济和民营经济活力有待进一步激发；

二是城市功能体系有待完善，交通路网建设尚需突破，城市管理精细化水平仍需提升；

三是教育、医疗等公共资源供给不足，人才保障有待加强；

四是改革开放力度需持续加大，企业服务水平还需提高，营商环境仍待持续优化；

五是党建工作还需要加强，干部队伍精气神需进一步提振。

讲机遇

斗门位处“双区”辐射枢纽位置

斗门位于粤港澳大湾区和深圳先行示范区辐射范围的枢纽位置，是最有机会、最有条件接受“双区”辐射带动的城市之一。

“斗门毗邻港澳、沿江临海，有利于用好国内国际两个市场两种资源；作为珠海乡村振兴主战场，土地空间和生态资源优势明显。”周海金表示。

报告提出，斗门要坚决扛起为珠海建设高质量发展新特区贡献力量的使命，在新征程中塑造新优势，提升斗门在全国全省全市总体布局中的战略地位。

重点一

加快北联广州东融深圳步伐

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以“卡脖子”清单确定科技创新方向和重点，大力实施创新驱动战略，努力实现高水平的自立自强。

斗门提出，将主动参与“双区”建设，全面落实落细粤港澳大湾区规划纲要三年行动计划系列文件，全面融入广深港、广珠澳科技创新走廊，加强与广深创新平台对接，推动跨区域科技合作与发展。

主动承接“双区”建设的溢出效应，全力支持创新平台和创新中心建设，强化产业链招商，加快“北联广州东融深圳”步伐，为斗门新一轮大开放和高质量发展提供强大支撑。

要发挥冠宇电池、鹏辉能源等龙头企业创新带动作用，在产业链中部署创新链、在创新链中布局产业链，促进大中小微企业融通发展。

重点二

推进十大领域改革

斗门提出，将服务珠海建设澳珠极点这个大局，强化供给侧和需求侧协同发力，持续推进“十大改革”，着力破除制约经济社会发展的深层次问题。

其中包括深化教育、医疗绩效评价改革、国资国企资产重组改革、文旅体融合改革、综合执法、城乡社区治理改革、农村综合改革、深化工程领域和智能化审批改革。

同时，加快建设开放型经济新体制，发挥斗门地域广袤、可利用空间大等比较优势，释放“以开放促改革促发展”红利，借鉴横琴自贸区建设经验，做大做强跨境电子商务，建设以敦豪—威恒供应链南区综合营运中心、广丰物流为龙头的区域物流中心，打造开放型新经济。

重点三

打造斗门新中心

报告提出，将坚持实体经济主体地位不动摇，把做大做强实体经济作为推动斗门经济可持续发展的长期举措。

其中，斗门将要打造“一个新中心”，启动白藤湖东侧金融岛开发建设，大力发展金融、研发、设计、会计、法律、会展、创意等现代服务业。构建“两大产业带”，加快发展高精尖产业和高端服务业，逐步形成珠峰大道科技创新产业带和黄杨河现代服务业产业带。

在园区方面，打造“四大现代化园区”，以富山工业园回归为起点，推动新青科技工业园、国家农业科技园区、智能制造产业园扩容提质，掀起新一轮4.0版园区大建设、大开发热潮。

要提级“五大支柱性产业”，推动新一代电子信息、智能制造、新能源新材料、现代物流、现代农业产业集群发展，同时着手布局半导体与集成电路、高端装备制造、精密仪器设备等战略性新兴产业。

与此同时，要布局“六大镇域经济板块”，充分发挥六个镇街各自优势，加快井岸、白蕉、干务等村级工业园整合提级改造，推动园镇融合发展。要加速发展数字经济，加快推动数字化、网络化、智能化转型升级，用新动能实现新一轮大发展。

重点四

着力打造斗门“西湖”

报告提出，要加快构建大城市框架，按照“两化三型”要求，迅速扩大城市框架，推动向大城市稳步迈进。

坚持顶层设计，对标国际国内最高水平，将斗门建设成为山水相依、林城相融的湾区魅力之城。要坚持“生态新城+特色小镇+美丽乡村”布局，在“一河两岸四组团”建设基础上，推动主城区东进西拓，大力推进富山、大沙永利、新港三大产业新城建设，不断提升城市承载力和集聚力。

要尽快启动白藤湖改造提升，既要保留斗门元素也要体现国际水平，着力打造成为斗门“西湖”。

重点五

打造西部交通枢纽

斗门提出，将实施交通先行战略，加快构建现代化综合交通体系，全面融入粤港澳大湾区1小时交通圈，彻底打破制约发展的交通瓶颈。

其中，将积极配合市重大交通项目建设，做好鹤洲北高铁枢纽站、珠海隧道、机场北快线等项目服务。要加快香海大桥西延线、双湖路等重大交通基础设施建设，推动白蕉大道、黄杨大道改造提升全面完工，加快畅通东堤路，尽快启动西堤路改造，形成斗门首条沿江环线。

同时，将黄杨河新建大桥事宜提上议事日程，尽快形成可行性方案。坚持不懈推动地铁3号线规划建设工作，实现斗门交通路网质的提升。

重点六

打造乡村振兴全国示范区

报告提出，要把握乡村振兴在促进农村产业发展、增加农民收入、激活农村消费潜力等方面巨大推动作用，高质量实现乡村振兴“5年见到显著成效、10年实现根本改变”。

今年，斗门要在全力推进12个区级样板村基础上，再建12个区级示范村，全力以赴打造乡村振兴全国示范区。要加快宋城演艺度假区、岭南大地田园综合体、御温泉度假区二期等项目建设，加快白蕉海鲈现代产业园、斗门休闲农业产业园、河口渔业示范区建设，大力培育新产业新业态。

同时，大力实施乡村建设行动，加快农村人居环境整治提升，注重村庄规划和乡村风貌管控，将田园风光、人文景观和现代文明融于一体。

重点七

厚植城市文化根基

斗门提出，将推动文化供给与群众需要精准对接，加快文化强区建设步伐。推进区文化艺术中心等一批重大项目，加快新时代文明实践中心全国试点和融媒体中心省级试点建设，创建国家全域旅游示范区、省级公共文化服务体系示范区、疍民（斗门）文化生态保护区。

同时，做强文化品牌，推动“文化节”“体育节”“旅游节”“美食节”四大节庆活动成为湾区知名品牌；深入挖掘利用斗门丰厚的岭南文化、红色文化、改革文化、疍家文化等历史资源，加快斗门旧街等一批特色景点提升。

重点八

塑造全国生态文明典范

报告提出，斗门要践行绿水青山就是金山银山理念，守住生态保护红线，把生态优势转化为斗门发展优势，实行最严格的产业环境准入制度，启动黄杨河湿地公园二期、一河两岸滨水景观亮化工程建设，启动黄杨山整体改造，推进尖峰山中央公园、圣狮公园等建设，再建10个社区公园。

重点九

提升全民幸福指数

斗门提出，将保持财政收入70%以上用于民生事业不变，办好民生微实事和十件民生实事，让人民群众在发展中得到更多实惠。

今年，斗门将加快在建公办园建设，完成西湖学校、博雅中学等8所学校新建及改扩建，深化与省中医院合作，推进区侨立中医院建设，加快区妇幼保健院新院建设，启动骨伤科医院等一批专科医院建设。

重点十

建设平安斗门法治斗门

斗门提出，将要持续推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩各类违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。

同时，探索建立社会组织等级评估体系，指导和培育成立行业协会，完善食品药品全链条监管体系。